Op 9 december 2025 heeft RTL Z Nieuws aandacht geschonken aan de mogelijk versnelde invoering van een handelingsfee van 2 euro per pakket van buiten de EU. De maatregel is vooral bedoeld om de enorme stroom aan 'low value' pakketten (< 150,- euro) proberen in te dammen.
Jaarlijks komen er naar schatting 1 miljard pakketten ons land binnen waarvan 90 procent uit China van platformen als AliExpress, Shein en Temu. Een deel daarvan wordt vanuit Nederland weer verzonden binnen de EU.
Importheffing voor e-commerce buiten EU goedgekeurd
Op 12 december j.l. heeft de Europese Raad van ministers van Financiën besloten om vanaf 1 juli 2026, 3 euro invoerrechten te heffen op elk uniek product dat in een e-commercepakketje van buiten de EU zit met een waarde van minder dan 150 euro. Daar komt nog een toeslag van 2 euro per product bovenop voor de verwerking van deze pakketjes door de douane. De importheffing van 3 euro is tijdelijk en verdwijnt per 2028. Dan is het nieuwe EU Douanewetboek van kracht en worden ook invoerrechten geheven voor rechtstreekse zendingen buiten de EU met een waarde minder dan 150 euro.
Tegengaan van het ‘waterbed’ effect
Vooruitlopend hierop willen landen als Frankrijk, België en Luxemburg vanaf 1 januari 2026 al beginnen met een nationale toeslag van 2 euro . Om het 'waterbed' effect tegen te gaan, waarbij de pakketten voor deze landen vanuit China eerst via Nederland worden verstuurd, overweegt Nederland ook een versnelde invoering. Advies van Raad van State is ingewonnen en de Ministerraad moet zich hier over buigen. Maatregelen zijn nodig omdat de enorme stroom pakketten leidt tot oneerlijke concurrentie binnen de EU, de veiligheid is in het geding en veel producten zijn van slechte kwaliteit, gaan gauw kapot, niet te recyclen en belanden daarmee op de afvalberg. De douane heeft onvoldoende capaciteit om de miljoenen individuele pakketjes per dag steekproefsgewijs te controleren. Door het mogelijke 'waterbed' effect, zullen het aantal pakketten per dag gaan toenemen. Het distributiesysteem in Nederland kan dan mogelijk vastlopen. De handelingsfee zal ook gebruikt worden om de douane capaciteit uit te kunnen breiden. Al dit extra werk moet ergens van betaald worden.
Alternatieven om importheffing te omzeilen
Het is een stap in de goede richting om de wildgroei en negatieve impact van met name Chinese platformen proberen in te dammen maar mijn inziens niet voldoende om het te stoppen omdat veel geïnteresseerde klanten (spotgoedkoop) blijven shoppen en continue verleid worden. Het toekomstige in te voeren EU Digitale Producten Paspoort (inschatting 2028) gaat ook gelden voor deze platformen en biedt wellicht de consument meer inzicht en helpt bij het maken van keuzes.
Maar mijn verwachting is dat Chinese platformen hier handig op gaan anticiperen. Hierbij nog een aantal mogelijkheden:
- Mogelijk bulkvervoer naar de EU met opslag in (eigen) distributiecentra van waar uit de persoonlijke pakketten binnen de EU worden verstuurd. Dan geldt de handelingsfee namelijk niet;
- Bestellingen worden meer geconsolideerd waarbij meerdere producten in één pakket worden samengevoegd en de fee over meerdere producten wordt verspreid. Klant moet dan iets langer wachten op de bestelling maar merkt er prijstechnisch niet veel van;
- De platformen 'smeren de fee' uit over het hele assortiment waarbij de producten met hoge marges, de fee compenseren voor de 'low value' producten. Deze vaak gekke producten zijn de grote traffic generatoren voor de platformen en daar zullen ze naar verwachting niet snel afscheid van gaan nemen. Door hun enorme schaal kunnen de platformen de extra kosten dus verdelen waarbij het imago van 'ultra goedkoop' en 'gratis verzending' overeind blijft voor hun fans.
Uiteindelijk streeft de EU er naar om de marktomstandigheden eerlijk, veilig en duurzaam te houden. De EU hoopt mijn inziens vooral op een beweging waarbij consumenten 'afgeschrikt' worden en de platformen overgaan tot bulktransport. Want: het is eenvoudiger om één container met 10.000 paar teenslippers te controleren dan 10.000 pakketjes met één paar teenslippers. Daar zit het grote probleem. Zie hierbij het fragment van RTL Z Nieuws.
Update 13 januari 2026
Het demissionaire kabinet ziet voorlopig af van een handelingsvergoeding op pakketjes die rechtstreeks van buiten de Europese Unie Nederland binnenkomen. Dat meldt Heijnen dinsdag in een brief aan de Tweede Kamer. Rond december kwam het demissionaire kabinet nog met een plan om een nationale handelingskostenvergoeding van 2 euro in te stellen per 1 februari. Het is onduidelijk of en wanneer omringende landen een nationale heffing zullen invoeren, het kabinet wacht dit eerst af voordat er een Nederlandse heffing komt.
Wat blijft staan is een Europees akkoord over tijdelijke invoerrechten voor pakketjes van buiten de EU. Vanaf 1 juli wordt per pakket een invoerheffing gerekend van € 3 per uniek product dat minder dan € 150 kost. Heijnen geeft aan dat het verzenden van individuele pakketjes hiermee minder aantrekkelijk wordt, ten opzichte van bulkzendingen. Daarnaast wordt binnen de EU ook gewerkt aan een gezamenlijke regeling met hetzelfde doel, een Europese handling fee, maar die gaat pas op 1 november 2026 in.
Lees verder in de retailsector
De winkel van vandaag is meer dan alleen een voorraadkast. Het biedt klanten advies en inspiratie en is de plek om in contact te zijn met klanten. Door de Oekraïne crisis en forse inflatie is het consumentenvertrouwen sterk gedaald en dit beïnvloedt het consumentengedrag. Retailers kampen daarnaast met forse kostenstijgingen op het gebied van inkoop, huur, personeelskosten, covid herstelbetalingen en energie. De omstandigheden blijven ook na covid voor veel retailers uitdagend.
